Kuluttajariitalautakunta
Kuluttajariitalautakunta on oikeusministeriön alainen, puolueeton lautakunta, joka antaa kirjallisia ratkaisusuosituksia kuluttajan ja elinkeinonharjoittajan väliseen kulutushyödykeriitaan. Se ei ole tuomioistuin, ja sen suositus ei sido kumpaakaan osapuolta eikä sitä panna täytäntöön pakkotoimin. Käsittely on kuluttajalle maksutonta, ja lautakunnan toiminta rahoitetaan valtion budjetista. Rahapelialalla se ei ole toimilupaviranomainen, vaan sen toimivalta koskee tavallista kulutushyödykekauppaa, ja pelaajan kannalta ratkaisevaa on, kuuluuko asia ylipäätään sen käsiteltäväksi.
Mikä kuluttajariitalautakunta on
Lautakunnasta säädetään laissa kuluttajariitalautakunnasta (8/2007), ja se toimii oikeusministeriön alaisuudessa erillisenä, riippumattomana asiantuntijaelimenä. Sen jäsenistössä on edustus molemmilta osapuolilta, kuluttajien ja elinkeinonharjoittajien puolelta, mikä erottaa sen yksipuolisesta neuvontaelimestä.
Ratkaisusuositus annetaan kirjallisesti perusteluineen, ja se koskee yksittäistä riitaa, ei yleistä toimintatapaa. Yritykset noudattavat suosituksia yleensä, vaikka lain mukaan mikään ei pakota niitä siihen. Jos elinkeinonharjoittaja jättää suosituksen noudattamatta, kuluttajan ainoa keino on vaatia asiaa käräjäoikeudessa erikseen; lautakunta ei voi panna päätöstään täytäntöön.
Kuluttajariitalautakunta muihin reitteihin verrattuna
Pelaaja, joka etsii apua rahapeliriitaan, törmää käytännössä useisiin samalta kuulostaviin tahoihin. Taulukko kokoaa ne rinnakkain sen mukaan, mitä ne tekevät, sitooko ratkaisu ja soveltuuko kanava ylipäätään rahapeliasiaan.
| Taho | Rooli riidassa | Ratkaisun luonne | Maksu kuluttajalle | Sopivuus rahapeliasiaan |
|---|---|---|---|---|
| Kuluttajaneuvonta | Neuvoo ja sovittelee myyjän ja kuluttajan välillä | Ei sido kumpaakaan osapuolta | Maksuton | Ensimmäinen askel myös rahapeliasiassa |
| Kuluttajariitalautakunta | Antaa kirjallisen ratkaisusuosituksen | Suositus, ei täytäntöönpanokelpoinen | Maksuton | Vain, jos vastapuoli on elinkeinonharjoittaja ja toimivalta vahvistuu |
| Poliisihallituksen arpajaishallinto | Valvoo toimilupaa ja sen ehtoja | Hallinnollinen valvontapäätös, ei korvausta yksittäiselle pelaajalle | Maksuton | Toimilupavalvontaan liittyvissä asioissa, ei yksittäisessä korvausriidassa |
| Käräjäoikeus | Antaa sitovan tuomion riita-asiassa | Sitova ja täytäntöönpanokelpoinen | Oikeudenkäyntimaksu | Käytettävissä, kun muut keinot on käyty läpi |
| Ulkomainen lisenssiviranomainen | Valvoo omaa toimiluvanhaltijaansa | Vaihtelee lisenssin ja viranomaisen mukaan | Vaihtelee | Relevantti, kun operaattorilla ei ole Suomen toimilupaa |
| Kilpailu- ja kuluttajavirasto | Valvoo elinkeinonharjoittajien menettelyä yleisellä tasolla | Ei ratkaisua yksittäiseen riitaan | Maksuton | Ei käsittele pelaajan yksittäistapausta |
Milloin lautakunta ottaa asian käsittelyyn
Ennen ratkaisupyyntöä kuluttajan on ensin oltava yhteydessä myyjään ja yritettävä sopua. Jos se ei tuota tulosta, seuraava askel on kuluttajaneuvonta, ja vasta sen jälkeen asia voidaan viedä lautakunnan ratkaistavaksi kirjallisella ratkaisupyynnöllä. Tätä järjestystä lautakunta valvoo, ja se voi jättää asian tutkimatta, jos välivaiheet puuttuvat.
Miten käsittelyaika lasketaan
Lain 17 a §:n mukaan ratkaisusuositus on annettava kirjallisesti viimeistään 90 päivän kuluessa siitä, kun lautakunnalla on ollut käytössään kaikki asian ratkaisemiseksi tarpeellinen aineisto – ei siis siitä, kun ratkaisupyyntö saapuu. Erittäin monimutkaisissa asioissa määräaikaa voidaan harkinnan mukaan pidentää, ja osapuolille on silloin ilmoitettava uusi arvioitu ajankohta.
Todellinen kokonaiskesto vaihtelee jaostoittain paljon enemmän kuin tämä 90 päivän sääntö antaisi olettaa: lautakunnan oman ilmoituksen mukaan käsittely kestää eri asiaryhmissä karkeasti kahdeksasta kuukaudesta yli kahteen vuoteen.
Rahapeliriita ja lautakunnan toimivalta
Kuluttajariitalautakunnan jaostojaossa ei ole omaa rahapelijaostoa, ja rahapelit eivät istu kätevästi minkään olemassa olevan jaoston aiheeseen. Käytännössä pelaajan riita törmää ensin siihen, kuka vastapuoli ylipäätään on.
Veikkausta koskevissa asioissa kuluttajaneuvonta ohjaa asian yleensä Poliisihallituksen arpajaishallintoon, koska kyse on toimilupavalvonnasta, ei tavanomaisesta kulutushyödykeriidasta. Suomen ulkopuolelta, esimerkiksi Maltalta tai Curaçaolta, toimiluvan saaneen operaattorin kohdalla tilanne on toinen: elinkeinonharjoittajan kotipaikka ja se, suunnataanko toimintaa Suomeen, vaikuttavat siihen, katsotaanko lautakunnan olevan ylipäätään toimivaltainen, ja käytäntö vaihtelee tapauksesta toiseen sen mukaan, miten toimeksi tulkitaan.
Se, ottaako lautakunta tällaisen riidan käsiteltäväkseen, ratkeaa siis tapauskohtaisesti, eikä yleistä sääntöä ulkomaisten peliyhtiöiden osalta ole julkisesti vahvistettu.
