Toimiluparekisteri
Toimiluparekisteri on viranomaisen ylläpitämä julkinen luettelo, jossa näkyy kunkin rahapelitoimijan saama toimilupa, sen tyyppi ja voimassaoloaika. Suomessa rekisteriin merkitään yksinoikeustoimiluvan, rahapelitoimiluvan tai peliohjelmistotoimiluvan haltijat sen jälkeen, kun lupa on myönnetty ja tullut voimaan rahapelilain 10/2026 nojalla. Rekisteri kertoo pelaajalle, kuka saa laillisesti järjestää tai markkinoida rahapelejä Suomessa, ja erottaa luvan saaneet toimijat niistä, joilla lupaa ei ole. Merkintä ei kuitenkaan kerro, miten toimija hoitaa käytännössä pelaajansuojaa tai maksuja.
Mitä toimiluparekisteriin merkitään
Rekisterimerkintä sisältää toimiluvan haltijan nimen, myönnetyn luvan tyypin ja sen voimassaoloajan. Yksinoikeustoimilupa on rahapelilain 10/2026 mukaan voimassa kymmenen vuotta, kun rahapelitoimilupa ja peliohjelmistotoimilupa myönnetään enintään viideksi vuodeksi kerrallaan. Merkintä kertoo myös, mihin pelimuotoihin lupa oikeuttaa, sillä yksi toimija voi tarvita useamman luvan eri pelityypeille, esimerkiksi erikseen vedonlyöntiin ja nettikasinopeleihin, jolloin rekisteristä voi nähdä useita rinnakkaisia merkintöjä samalle yhtiölle.
Mitä rekisteri ei kerro
Viranomainen ei julkaise rekisterissä toimiluvan hakuvaiheen tietoja, kuten hakemuksen käsittelyaikaa tai hylättyjä hakemuksia.
Toimilupahakemuksen käsittelymaksu on ollut Poliisihallituksen ilmoituksen mukaan 29 000 euroa, mutta tätä lukua ei merkitä itse rekisteriin, koska rekisteri kuvaa vain myönnetyn luvan tilaa, ei hakuprosessin kustannuksia. Rekisterin tarkka sisältö voi vaihdella sen mukaan, kumpi viranomainen sitä ylläpitää, koska Poliisihallitus ja tuleva Lupa- ja valvontavirasto voivat noudattaa hieman erilaisia julkaisukäytäntöjä, ja nämä käytännöt voivat yhä tarkentua ennen kuin ensimmäiset toimiluvat tulevat voimaan 1.7.2027.
Kuka rekisteriä pitää ja milloin
Kesäkuun 2027 loppuun rekisteriä ylläpitää Poliisihallitus, joka myös käsittelee toimilupahakemukset ja myöntää luvat rahapelilain 10/2026 nojalla. Heinäkuun 2027 alusta tehtävä siirtyy Lupa- ja valvontavirastolle, joka toimii tuolloin sekä lupaviranomaisena että rekisterinpitäjänä, ja jolle rahapelivalvonta järjestetään omana toimintayksikkönään asetuksen 896/2025 muutoksen jälkeen.
Miksi päivämäärä 1.7.2027 on merkittävä
Toimilupia on voinut hakea 1.3.2026 alkaen, mutta myönnetyt luvat tulevat voimaan aikaisintaan 1.7.2027, ja vasta silloin rekisteriin ilmestyy ensimmäinen voimassa oleva merkintä uuden lain nojalla. Tähän asti arpajaislaki 1047/2001 säätelee edelleen sitä, mikä toiminta on Suomessa sallittua.
Kumpikaan viranomainen ei ole toistaiseksi julkaissut tarkkaa päivämäärää sille, milloin ensimmäinen julkinen versio rekisteristä avataan.
Siirtymä kahden viranomaisen välillä ei muuta itse lupaa eikä sen voimassaoloaikaa, mutta se voi vaikuttaa siihen, mistä osoitteesta ja missä muodossa rekisteritieto on saatavilla. Lupa- ja valvontavirasto on jo aloittanut toimintansa muilla toimialoilla ennen kuin rahapelitehtävät siirtyvät sille 1.7.2027. Tätä käytännön järjestelyä ei ole vielä kuvattu tarkasti julkisessa ohjeistuksessa.
Toimiluparekisteri vs. muut listat
Toimiluparekisteri sekoitetaan usein ulkomaisten valvojien omiin lupaluetteloihin, kuten Maltan, Viron tai Curaçaon LOK- ja CGA-järjestelmän rekistereihin. Näihin merkitty toimija saattaa olla laillinen omassa lisensointimaassaan, mutta se ei tarkoita, että sillä olisi oikeus tarjota rahapelejä Suomessa rahapelilain 10/2026 voimaantulon jälkeen.
Ulkomainen lupa ja suomalainen toimilupa ovat kaksi eri asiaa, vaikka molempia kutsutaan arkikielessä samalla sanalla “lisenssi”.
Rekisteri ei ole kieltolista
Rekisteri on myös eri asia kuin viranomaisen mahdollinen luettelo ilman lupaa toimivista tai markkinoinnissa rajoitetuista sivustoista, koska jälkimmäinen kuvaa kieltoja ja valvontatoimia, kun toimiluparekisteri kertoo vain siitä, kenelle lupa on virallisesti myönnetty ja kuinka pitkäksi ajaksi. Pelaajan kannalta ero on käytännössä tärkeä: puuttuminen toimiluparekisteristä ei automaattisesti tarkoita, että toimija on nimenomaisesti kielletty, vaan usein vain sitä, että lupaa ei ole vielä myönnetty tai haettu. Pelaajan kannattaa siksi tarkistaa merkinnän voimassaoloaika erikseen sen sijaan, että luottaa yksin siihen, että nimi ylipäätään löytyy listalta.
