Toimilupahakemuksen käsittely
Toimilupahakemuksen käsittely tarkoittaa viranomaismenettelyä, jossa toimivaltainen viranomainen tutkii ja ratkaisee yritykselle jätetyn rahapelitoimilupa-, yksinoikeustoimilupa- tai peliohjelmistotoimilupahakemuksen. Suomessa hakemuksia käsittelee Poliisihallitus 30.6.2027 asti, minkä jälkeen tehtävä siirtyy uudelle Lupa- ja valvontavirastolle. Käsittelyyn kuuluu hakijan tunniste-, omistaja- ja johtotietojen tarkistus, taloudellisen tilan arviointi tuoreimman tilinpäätöksen perusteella sekä selvitys rahanpesun vastaisista toimista, ennen kuin viranomainen tekee myönteisen tai kielteisen päätöksen hakemuksesta ja sen liiteasiakirjoista.
Mitä toimilupahakemuksen käsittely sisältää
Hakemuksen käsittely alkaa siitä, kun hakija toimittaa Poliisihallitukselle kirjallisen hakemuksen rahapelitoimiluvasta, yksinoikeustoimiluvasta tai peliohjelmistotoimiluvasta joko sähköisen asiointipalvelun, sähköpostin tai postin kautta. Hakemus on kirjoitettava suomeksi tai ruotsiksi, ja käsittelykieli määräytyy sen mukaan, kummalla kielellä hakemus on laadittu.
Viranomainen tarkistaa ensin hakijan tunnistetiedot, kuten nimen, oikeudellisen muodon ja Y-tunnuksen, sekä selvittää yhtiön omistaja- ja hallintorakenteen kokonaisuudessaan. Tähän kuuluu hallituksen jäsenten, varajäsenten ja merkittävien omistajien luotettavuuden ja sopivuuden arviointi, joka nojaa rahapelilain 10 §:ään.
Toinen käsittelyn ydin on taloudellinen selvitys. Hakijan on esitettävä viimeisin hyväksytty tilinpäätös tuloslaskelmineen ja taseineen, ja tähän liitetään kuvaus toimenpiteistä, joilla estetään rahanpesua ja terrorismin rahoittamista.
Käsittelyn kuluessa viranomainen voi pyytää lisätietoja, ja hakijan on toimitettava ne viipymättä; samalla hakijalla on velvollisuus ilmoittaa oma-aloitteisesti muutoksista, jotka vaikuttavat annettujen tietojen oikeellisuuteen.
Käsittelyaika ja hakemusmaksu
Käsittely on maksullista, ja vuonna 2026 rahapelitoimilupahakemuksen ja yksinoikeustoimilupahakemuksen käsittelymaksu on 29 000 euroa. Toimiluvan muutoshakemuksesta ja kansainvälistä yhteistyötä koskevasta luvasta peritään erillinen, huomattavasti pienempi maksu, 1 120 euroa.
Poliisihallitus on asettanut käsittelylle tavoitteellisen aikataulun, joka on kuusi kuukautta hakemuksen jättämisestä. Tavoiteaika ei ole lakiin kirjattu ehdoton määräaika, vaan viranomaisen oma tavoite, ja yksittäisen hakemuksen käsittely voi pitkittyä, jos hakijalta pyydetään lisäselvityksiä.
Viranomainen ei julkaise hakemuskohtaisia käsittelyaikoja eikä jonotustilannetta reaaliajassa.
Myönnetty rahapelitoimilupa tai peliohjelmistotoimilupa on voimassa enintään viisi vuotta kerrallaan, mikä on syytä erottaa itse käsittelyajasta: käsittely ratkaisee, saako toimintaa aloittaa, kun taas toimiluvan pituus määrittää, kuinka pitkään toiminta jo myönnetyllä luvalla voi jatkua.
Käsittelijän vaihtuminen 1.7.2027
Kesäkuun loppuun 2027 toimilupahakemuksia käsittelee Poliisihallitus, joka on rahapelilain 57 §:n mukainen toimivaltainen viranomainen 30.6.2027 asti. Heinäkuun 2027 alusta tehtävä siirtyy uudelle Lupa- ja valvontavirastolle, joka jatkaa sekä vireillä olevien hakemusten käsittelyä että uusien vastaanottamista.
Peliohjelmistotoimilupaa voi hakea vasta 1.7.2027 alkaen, kun rahapelitoimilupaa ja yksinoikeustoimilupaa on voinut hakea Poliisihallitukselta jo 1.3.2026 lähtien; kahden eri alkamisajankohdan sekoittaminen on yleisin virhe, jonka hakija tekee aikataulua suunnitellessaan.
Toimilupahakemuksen käsittely sekoitetaan usein myös itse toiminnan aloittamiseen. Luvan myöntäminen ei tarkoita, että pelien tarjoaminen voisi alkaa välittömästi, koska luvanvarainen rahapelitoiminta voi Suomessa käynnistyä aikaisintaan 1.7.2027, uuden rahapelilain 10/2026 tullessa voimaan.
Se, kuinka nopeasti yksittäiset hakemukset etenevät päätökseen vuoden 2026 ja 2027 vaihteessa, on tätä kirjoitettaessa yhä avoinna, koska viranomainen ei ole julkaissut hakemuskohtaista tilastoa.
