Valvontamaksu rahapelilaissa 10/2026
Valvontamaksu on rahapelilain 10/2026 70 §:ssä säädetty vuosittainen maksu, jonka toimiluvanhaltija suorittaa valvontaviranomaiselle rahapelivalvonnan kustannusten kattamiseksi. Kyse ei ole verosta eikä pelaajalta perittävästä kulusta, vaan kalenterivuosittain euromääräisenä määrättävästä kiinteästä maksusta, jonka taso riippuu toimilupatyypistä ja rahapelitoimiluvan osalta luvanhaltijan pelikatteesta. Maksun määrää Poliisihallitus 30.6.2027 asti ja sen jälkeen Lupa- ja valvontavirasto, joka toimittaa luvanhaltijalle erillisen valvontamaksupäätöksen.
Miten valvontamaksun suuruus määräytyy
Rahapelitoimiluvan ja yksinoikeustoimiluvan valvontamaksu määräytyy pelikatteen perusteella, ja pelikate saadaan vähentämällä pelaajille maksetut voitot pelimyynnistä. Peliohjelmistotoimiluvan maksu on sen sijaan kiinteä ja kaikille luvanhaltijoille samansuuruinen 1 500 euroa, joten se ei seuraa liiketoiminnan kokoa lainkaan.
Rahapelitoimiluvan maksu on porrastettu kahdeksaan pelikateluokkaan, joissa valvontaviranomaisen julkaisema euromäärä on enintään 4 000 euroa alle 100 000 euron pelikatteella ja enintään 434 000 euroa silloin, kun pelikate on vähintään 50 miljoonaa euroa. Portaan luku on yläraja eikä automaattisesti perittävä summa, joten yhden luokan euromäärän lainaaminen ilman sanaa enintään on eri väite kuin porrastus itse. Yksinoikeustoimiluvan maksut sen sijaan ovat kiinteitä: raha-arpajaisista ja veikkauspeleistä 1 900 000 euroa sekä rahapeliautomaateista ja kasinopeleistä 2 800 000 euroa kalenterivuodelta.
Ensimmäisenä toimintavuonna rahapelitoimiluvan valvontamaksu peritään kahdessa erässä siten, että ensimmäinen erä on 10 000 euron perusmaksu ja toinen erä määräytyy vahvistetusta tilinpäätöksestä ilmenevän toteutuneen pelikatteen mukaan.
Ilmoitusvelvollisuus ja eräpäivä
Rahapelitoimiluvan haltija ilmoittaa edellisen kalenterivuoden pelikatteen kirjallisesti helmikuun loppuun mennessä toimeenpanomuodoittain eriteltynä, ja jos tiedot ovat virheellisiä, puutteellisia tai kokonaan toimittamatta, valvontamaksu voidaan määrätä arvioimalla. Valvontamaksupäätös lähetetään viimeistään 30 päivää ennen eräpäivää, joka on aikaisintaan kesäkuun viimeinen päivä. Myöhästyneestä maksusta peritään viivästyskorkoa, ja maksu korkoineen on suoraan ulosottokelpoinen.
Mistä maksuista valvontamaksu erotetaan
Valvontamaksu sekoitetaan tavallisimmin toimilupamaksuun, joka on kertaluonteinen hakemuksen käsittelymaksu eikä vuosittain toistuva suoritus. Yksinoikeustoimilupa ja rahapelitoimilupa maksavat hakuvaiheessa 29 000 euroa, kun taas toimiluvan muutos tai luvanhaltijan kansainvälinen yhteistyölupa maksaa 1 120 euroa. Valvontamaksu puolestaan määrätään uudelleen jokaiselta kalenterivuodelta koko toimilupakauden ajan.
Verosta ei ole kysymys sekään, sillä arpajaisvero ja yhteisövero kertyvät valtiolle verotuloina, kun taas valvontamaksuilla katetaan nimenomaan valvontaviranomaisen omasta toiminnasta aiheutuvia kustannuksia. Hallituksen esityksessä 16/2025 arvioitiin, että valvontamaksuina olisi kerättävissä enintään noin kymmenen miljoonaa euroa. Edellisiltä kalenterivuosilta syntynyt ylite tai alite otetaan maksun tasossa huomioon, mikä erottaa sen verosta myös laskentatavan puolesta.
Kolmas erillinen suoritus on rahapelilain 19 §:ssä säädetty yksinoikeustoimiluvanhaltijan valtiolle maksama korvaus, joka koostuu peruskorvauksesta ja vuotuisesta korvauksesta eikä liity valvonnan kuluihin.
Seuraamukset kuuluvat omaan ryhmäänsä. Rikemaksu ja hallinnollinen seuraamusmaksu määrätään rikkomuksesta eikä luvan olemassaolosta, ja valvontamaksun laiminlyönti voi johtaa juuri näihin seuraamuksiin tai äärimmillään toimiluvan peruuttamiseen.
Mitä valvontamaksu merkitsee pelaajalle
Pelaaja ei suorita valvontamaksua eikä näe sitä pelitilillään, koska kyse on toimiluvanhaltijan ja valvontaviranomaisen välisestä suorituksesta, jota ei myöskään voi siirtää pelitilin sulkemisesta perittäväksi kuluksi, sillä rahapelilain 23 § kieltää maksun perimisen pelitilin sulkemisesta. Merkitys pelaajalle on välillinen: maksettu valvontamaksu kuuluu voimassa olevan toimiluvan velvoitteisiin, ja tieto valvontamaksun määrästä on julkinen, joten luvanhaltijan kokoluokka on pelikateportaan tarkkuudella jälkikäteen tarkistettavissa.
Mitä itse katson glossaarin lukijan kannalta ensin, on se, viitataanko sivustolla lainkaan Suomen rahapelitoimilupaan vai pelkästään Maltan tai Curaçaon lupaan, sillä ilman rahapelilain mukaista toimilupaa valvontamaksu on kyseisen sivuston osalta merkityksetön käsite.
Toimiluvanhaltija voi vaatia valvontamaksupäätökseen oikaisua rahapelilain 102 §:n nojalla, ja oikaisuvaatimuksesta säädetään tarkemmin hallintolaissa 434/2003.
Avoimeksi jää se, millä euromäärillä valvontamaksut määrätään sen jälkeen, kun lupa- ja valvontatehtävät siirtyvät Lupa- ja valvontavirastolle 1.7.2027, sillä viranomainen ei julkaise ennakkoon, miten kertyneet ylitteet ja alitteet siirtyvät tulevien vuosien maksuihin. Toimilupia on voitu hakea Poliisihallitukselta 1.3.2026 alkaen, mutta toimiluvanvarainen rahapelitoiminta alkaa vasta rahapelilain 10/2026 tullessa pääosin voimaan 1.7.2027, joten ensimmäiset pelikatteeseen perustuvat valvontamaksupäätökset ajoittuvat sitä seuraaviin vuosiin.
