Näin ilmoitat laittomasta rahapelimainoksesta

Rahapelien markkinoinnin määritelmä on arpajaislaissa laaja: siihen kuuluvat suora mainonta, epäsuora mainonta ja muu myynninedistämistoiminta. Käytännössä sama sääntö kattaa somejulkaisun, tarinan, striimin chatissa jaetun linkin ja maksetun mainoksen, eikä markkinointi rajaudu mihinkään yksittäiseen kanavaan tai esitystapaan. Poliisihallituksen mukaan kiellettyä markkinointia on myös rahapeliyhtiöön viittaavan aihetunnisteen käyttäminen tai pelisivuston tunnuksen näyttäminen sisällössä.

Manner-Suomessa vain Veikkaus Oy saa markkinoida rahapelejä nykyisen yksinoikeusjärjestelmän ajan, ja muiden toimijoiden Suomeen kohdistuva markkinointi on kielletty. Tarkistimme Poliisihallituksen sivuilta myös sen, ettei markkinoijan sijaintimaa vaikuta asiaan: valvonta ulottuu ulkomailta tehtyyn markkinointiin silloin, kun se kohdistuu Manner-Suomessa asuviin kuluttajiin.

Mistä tunnistat laittoman mainoksen

Yleisin muoto on kumppanuus- eli affiliate-markkinointi, jossa sisällöntuottaja jakaa yleisölleen linkin ulkomaiselle pelisivustolle ja saa palkkion sitä kautta tulleista asiakkaista. Poliisi on nostanut esiin erityisesti pelistriimit, joissa linkkejä jaetaan chatin kautta nuorelle katsojakunnalle. Mainos voi olla kätkettynä viihteellisen sisällön sekaan, jolloin sitä ei heti tunnista markkinoinniksi.

Epäselvä tapaus kannattaa silti ilmoittaa.

Jos julkaisussa näkyy bonustarjous tai kehotus rekisteröityä pelisivustolle, kyse on hyvin todennäköisesti markkinoinnista, ja jos markkinoija on joku muu kuin Veikkaus, se on nykysäännöillä kiellettyä. Kuluttaja-asiamiehen linjaus lisää tähän oman vaatimuksensa: kaupallinen yhteistyö on merkittävä selkeästi heti julkaisun alkuun, ja merkinnästä on käytävä ilmi myös mainostava yritys. Ilmaisut kuten ”sain tämän yhteistyössä” eivät linjauksen mukaan riitä, koska kuluttajan pitää tunnistaa mainos ennen kuin hän ehtii perehtyä sisältöön tarkemmin. Rahapelien kohdalla merkintä ei kuitenkaan korjaa mitään, sillä kielto koskee markkinointia riippumatta siitä, kuinka avoimesti se on kerrottu.

Ilmoitus on sitä hyödyllisempi, mitä helpompi sen perusteella on löytää alkuperäinen sisältö. Tärkein yksittäinen tieto on suora linkki julkaisuun tai mainokseen, sillä somesisältö katoaa nopeasti ja tarinat poistuvat itsestään vuorokauden kuluessa.

Kirjaa ylös myös tilin nimi ja käyttäjätunnus, alusta, mainostettavan pelisivuston nimi sekä se, miten mainos tuli sinulle näkyviin. Kuvakaappaus kannattaa ottaa ennen ilmoituksen lähettämistä, koska julkaisu voi olla poistettu siinä vaiheessa, kun viranomainen sitä katsoo. Meta ja Google käsittelevät ilmoitukset omissa järjestelmissään eivätkä toimita aineistoa suomalaiselle valvojalle sinun puolestasi, joten alustalle tehty ilmianto ei korvaa viranomaiselle menevää kuvausta.

Mitä sinun ei tarvitse selvittää

Sinun ei tarvitse osoittaa, kuka mainoksen on maksanut tai onko sivustolla toimilupaa jossain toisessa maassa.

Lupatietojen tarkistaminen kuuluu valvojalle, ja Poliisihallitus julkaisee myöntämänsä luvat omilla sivuillaan. Riittää, että kuvaat havaintosi täsmällisesti ja kerrot, missä ja milloin sen näit, vaikka sitten muodossa ”viime viikolla Instagramin syötteessä”. Ilmoituksen arvo ei ole juridisessa muotoilussa vaan siinä, että valvoja pystyy sen perusteella löytämään saman sisällön uudelleen.

Jos sama tili on julkaissut useita vastaavia sisältöjä, mainitse se ja liitä mukaan pari esimerkkiä yhden sijaan. Toistuvuus erottaa satunnaisen maininnan järjestelmällisestä myynninedistämisestä, ja juuri toistuvuus on se piirre, johon valvonnassa kiinnitetään huomiota. Kerro myös, jos mainos on ollut näkyvissä useammalla alustalla saman tunnuksen alla, koska silloin kyse on harvoin sattumasta.

Ilmoittaminen vie muutaman minuutin, eikä se edellytä juridista sanastoa. Poliisihallitus voi puuttua havaintoihin sekä omasta aloitteestaan että ulkopuolelta tulevien vinkkien perusteella, joten yksittäinen ilmoitus on osa laajempaa kuvaa siitä, mitä Suomeen kohdistetaan.

Anonyymi reitti on poliisin Nettivinkki, jonka kautta lähetetyt tiedot salataan ja jonka vinkit tarkastetaan virka-aikana. Jos haluat asian suoraan arpajaishallinnon käsittelyyn, viesti menee sen virkasähköpostiin. Kiireetön havainto ei kuulu hätänumeroon, joka on varattu tilanteille, joissa henki tai terveys on vaarassa. Poliisilla on lisäksi valtakunnallinen neuvontapalvelu, josta voi arkisin kysyä, mihin oma havainto kannattaa ohjata.

Jos mainos kohdistuu alaikäiseen

Poliisi on kertonut olevansa erityisen huolissaan alaikäisille kohdennetusta rahapelimarkkinoinnista, ja se kannattaa mainita ilmoituksessa erikseen.

Jos huomaat, että lapsesi syöte täyttyy kasinosisällöstä, kerro ilmoituksessa, minkä ikäiselle tilille sisältö tuli näkyviin ja millaisen muun sisällön seuraaminen sitä edelsi. Tieto kohdentumisesta on valvojalle arvokkaampaa kuin yksittäisen julkaisun sanamuoto, koska juuri kohdentaminen ratkaisee, kenelle haitta lopulta syntyy. Rahapelaamisen ikäraja on kahdeksantoista vuotta, ja markkinoinnin kohdistaminen sitä nuorempiin on kielletty erikseen myös silloin, kun itse mainos olisi muuten sallittua.

Poliisin havaintojen mukaan nuoria houkutellaan rahapelien pariin usein viihdepelien ympärille rakennetun sisällön kautta, jolloin rahapelisisältö tulee vastaan tutussa ja turvallisessa yhteydessä. Sen vuoksi kannattaa kertoa myös, minkä pelin tai kanavan yhteydessä mainos näkyi.

Ilmoitus ei tuota päätöstä, jonka saisit itsellesi tiedoksi. Kuluttaja-asiamies kertoo suoraan, ettei ilmoituksiin vastata henkilökohtaisesti, vaan ne tallentuvat valvonnan tietojärjestelmään ja vaikuttavat siihen, mihin valvontaa suunnataan. Poliisin Nettivinkki toimii samalla logiikalla.

Alustan suuntaan tilanne on toinen, sillä digipalveluasetus velvoittaa palveluntarjoajan käsittelemään laittomasta sisällöstä tehdyn ilmoituksen ja kertomaan ratkaisustaan ilmoittajalle. Suomessa asetuksen noudattamista valvoo Traficom, joka seuraa muun muassa sitä, että alustojen ilmoituskanavat ylipäätään toimivat.

Mitä valvoja voi tehdä

Lievimmillään Poliisihallitus neuvoo ja ohjeistaa, jotta arpajaislain vastainen toiminta loppuu. Se voi myös kieltää markkinoinnin ja asettaa kiellon tehosteeksi uhkasakon, joka voi olla suuruudeltaan kymmeniä tuhansia euroja, ja lainvastaisesta markkinoinnista voidaan lisäksi määrätä seuraamusmaksu. Rahapelirikoksesta voidaan tuomita jopa kahden vuoden vankeusrangaistus, ja kielto voidaan kohdistaa pelien järjestäjän lisäksi niitä markkinoivaan tahoon eli myös yksittäiseen sisällöntuottajaan.

Muutos näkyy hitaasti.

Yksittäinen poistettu julkaisu ei tarkoita, että asia olisi käsitelty loppuun, sillä valvonta etenee tapauksittain ja kuulemisineen. Ilmoituksia kertyy kuitenkin aineistoksi, jonka perusteella toistuvasti esiin nousevat tilit ja sivustot erottuvat massasta.

Siirtyminen toimilupajärjestelmään ei poista ilmoittamisen tarvetta, sillä markkinointi pysyy tarkasti rajattuna myös luvanhaltijoilla: maltillisuusvaatimus, alaikäisten suojaaminen ja vaikuttajamarkkinoinnin kielto ovat uuden rahapelilain keskeisiä linjauksia, ja valvonta siirtyy lakiuudistuksen myötä Lupa- ja valvontavirastolle. Toimiluvan saaneen sivuston tunnistat jatkossa siitä, että se ilmoittaa lupanumeron, valvontaviranomaisen tunnuksen ja ikärajan suomeksi ja ruotsiksi.